بدت لجنة استئناف اتحادية يوم الخميس تشككًا في حجة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بأن قانون عام 1977 يستخدم تاريخياً في معاقبة الأعداء أو تجميد أصولهم منحه السلطة لفرض التعريفات.
بغض النظر عن كيفية حكم المحكمة ، من المؤكد أن التقاضي يتجه إلى المحكمة العليا الأمريكية.
إليكم ما تحتاج إلى معرفته حول النزاع ، الذي أطلق عليه ترامب “حالة أمريكا الكبيرة” ، وكيف من المحتمل أن يلعب في الأشهر المقبلة.
ما هي الحالة؟
يتحدى التقاضي الذي يفرضه التعريفات على ترامب على مجموعة واسعة من الشركاء التجاريين الأمريكيين في أبريل ، بالإضافة إلى التعريفة الجمركية المفروضة في فبراير ضد الصين وكندا والمكسيك.
يركز حول استخدام ترامب لقانون القوى الاقتصادية للطوارئ الدولية (IEEPA) ، والذي يمنح الرئيس القدرة على معالجة التهديدات “غير العادية وغير العادية” خلال حالات الطوارئ الوطنية. قال ترامب إن الاختلالات التجارية ، ورفض قوة التصنيع وتدفق الأدوية عبر الحدود يبرر التعريفات تحت إيبا.
تجادل عشرات الدول التي تقودها الديمقراطية وخمس شركات أمريكية صغيرة تتحدى التعريفات بأن IEEPA لا تغطي التعريفات وأن الدستور الأمريكي يمنح الكونغرس ، وليس الرئيس ، والسلطة على التعريفات وغيرها من الضرائب.
ستقوض خسارة ترامب أيضًا الجولة الأخيرة من التعريفات الشاملة على عشرات البلدان التي كشف النقاب عنها في وقت متأخر من يوم الخميس.
جعل ترامب التعريفة الجمركية حجر الزاوية في خطته الاقتصادية ، بحجة أنها ستعزز التصنيع المحلي والبديل عن ضرائب الدخل.
ما هو حالة التقاضي؟
استمعت محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية إلى الحجج الشفوية يوم الخميس في القضية. تساءل لجنة 11 قاضيا بحدة الحكومة عن استخدام ترامب لـ IEEPA ، لكنها لم تحكم من المقعد.
لم تذكر الدائرة الفيدرالية متى ستصدر قرارًا ، لكن جدول الإحاطة الخاص بها يشير إلى أنها تعتزم التحرك بسرعة. وفي الوقت نفسه ، تظل التعريفات سارية بعد أن توقفت الدائرة الفيدرالية عن حكم المحكمة الأدنى التي أعلن عنها غير قانوني.
هل سيتم حظر تعريفة ترامب إذا خسر في المحكمة؟
من المؤكد أن قرار الدائرة الفيدرالية لن ينهي التقاضي ، حيث من المتوقع أن يستأنف الطرف الخاسر المحكمة العليا.
إذا كانت الدائرة الفيدرالية ضد ترامب ، فيمكن للمحكمة أن تضع حكمها الخاص في حين تستأنف الحكومة المحكمة العليا. سيحافظ هذا النهج على الوضع الراهن ويسمح للقضاة التسعة بالنظر في الأمر بشكل أكثر شمولية. يمكن للقضاة أنفسهم أيضًا إصدار “إقامة إدارية” من شأنه أن يتوقف مؤقتًا عن قرار الدائرة الفيدرالية في حين أنه يعتبر طلبًا من وزارة العدل لمزيد من الإغاثة الدائمة.
هل من المحتمل أن تتدخل المحكمة العليا؟
المحكمة العليا ليست ملزمة بمراجعة كل قضية ناشدتها ، لكن من المتوقع على نطاق واسع أن تضعف على تعريفة ترامب بسبب الأسئلة الدستورية الثقيلة في قلب القضية.
إذا كانت الدائرة الفيدرالية في الأسابيع المقبلة ، فلا يزال هناك وقت للمحكمة العليا لإضافة القضية إلى جدولها المعتاد لفترة 2025-2026 ، والتي تبدأ في 6 أكتوبر.
يمكن أن تحكم المحكمة العليا قبل نهاية العام ، لكن ذلك سيتطلب الأمر التحرك بسرعة.
كيف يمكن أن تحكم المحكمة العليا؟
لا يوجد إجماع بين مراقبي المحكمة حول ما ستفعله المحكمة العليا.
منتقدو تعريفة ترامب متفائلين سيفوز فريقهم. يشيرون إلى قرار المحكمة العليا من عام 2023 والذي منع الرئيس جو بايدن من مسامحة ديون القروض الطلابية. في هذا الحكم ، حد القضاة من سلطة السلطة التنفيذية لاتخاذ إجراءات بشأن قضايا “الأهمية الاقتصادية والسياسية الهائلة” باستثناء حيث أسماء الكونغرس بشكل صريح الإجراء.
ومع ذلك ، أقر القضاة في حالات أخرى رؤية واسعة للسلطة الرئاسية ، خاصة عندما يتعلق الأمر بالشؤون الخارجية.
هل يمكن للمستوردين أن يطلبوا المبالغ المستردة للتعريفات المدفوعة؟
إذا خسر ترامب في المحكمة العليا ، فمن المرجح أن يسعى المستوردون إلى استرداد الرسوم الجمركية التي دفعت بالفعل. ستكون هذه عملية طويلة بالنظر إلى العدد الكبير من المطالبات المتوقعة.
تملي اللوائح الفيدرالية أن مثل هذه الطلبات ستسمع لأول مرة من قبل الجمارك الأمريكية وحماية الحدود. إذا رفضت تلك الوكالة طلب استرداد ، فيمكن للمستورد الاستئناف إلى محكمة التجارة الدولية.
هناك سابقة لطلبات استرداد التعريفة الجمركية التي يتم منحها.
منذ شهر مايو ، قام CBP بمعالجة المبالغ المستردة للمستوردين الذين يعانون من رسوم زائدة عن غير قصد بسبب “التراص” التعريفي – حيث يتم تطبيق التعريفة المتعددة المتداخلة على نفس الواردات.
وفي التسعينيات ، بعد أن ألغت محكمة التجارة الدولية ضريبة على المصدرين التي تم استخدامها لتمويل التحسينات على الموانئ الأمريكية ، أنشأت المحكمة عملية لإصدار المبالغ المستردة. تم تأييد هذا القرار من قبل كل من الدائرة الفيدرالية والمحكمة العليا.
هل ستهزم قاعة المحكمة صفقات تجارية ترامب؟
استخدم ترامب تهديد تعريفة الطوارئ كرافعة مالية لتأمين تنازلات من الشركاء التجاريين. إن الخسارة في المحكمة العليا من شأنها أن تتواجد ترامب في المفاوضات المستقبلية.
ومع ذلك ، فإن البيت الأبيض لديه طرق أخرى لفرض التعريفات ، مثل قانون عام 1962 الذي يسمح للرئيس بالتحقيق في الواردات التي تهدد الأمن القومي.
لقد استخدم ترامب هذا القانون بالفعل لوضع التعريفة الجمركية على واردات الصلب والألمنيوم ، وهذه الرسوم ليست محل قضائي في القضية أمام الدائرة الفيدرالية.
يقول بعض الخبراء القانونيين إن خسارة ترامب في المحكمة العليا لن تؤثر على اتفاقيات التجارة الثنائية التي وقعتها الولايات المتحدة بالفعل مع دول أخرى. يقول آخرون إن الصفقات التجارية وحدها قد لا توفر سلطة قانونية كافية للضرائب على الواردات وقد تحتاج إلى الموافقة عليها من قبل الكونغرس.
– جان وولف وبيتريش كناوث ، رويترز
