الولايات المتحدة لديها خيار مهم لتوفيره فيما يتعلق بالزراعة.
يمكن أن يستورد المزيد من الأشخاص لاختيار المحاصيل والقيام بأنواع أخرى من العمالة الزراعية ، ويمكن أن ترفع الأجور بما يكفي لجذب المزيد من المواطنين الأمريكيين والمهاجرين ذوي الوضع القانوني لاتخاذ هذه الوظائف ، أو يمكنها استيراد المزيد من الأغذية. تتناقض جميع الخيارات الثلاثة مع أولويات إدارة ترامب الرئيسية: تقليل الهجرة ، والحفاظ على الأسعار منخفضة واستيراد عدد أقل من السلع والخدمات.
وشمل رئيس مشروع قانون الضرائب والإنفاق الكبير الذي وقع دونالد ترامب في 4 يوليو 2025 ، 170 مليار دولار أمريكي لتمويل احتجاز وترحيل أولئك الذين يعيشون في الولايات المتحدة دون إذن. وحوالي مليون منهم يعملون في الزراعة ، وهو ما يمثل أكثر من 40 ٪ من جميع عمال المزارع.
مع زيادة احتجاز المهاجرين غير الموثقين وترحيلهم ، يتمثل أحد الحلول الناشئة في استبدال بعض عمال المزارعين الذين تم ترحيلهم على الأقل مع الأجانب الذين يتم منحهم تأشيرات خاصة تسمح لهم بالمساعدة في الحصاد ولكنهم يطلبون منهم العودة إلى المنزل بعد انتهاء تأشيراتهم.
كانت برامج “العامل الضيوف” موجودة منذ عقود ، مما أدى إلى برنامج تأشيرة H-2A اليوم. اعتبارًا من عام 2023 ، تم توظيف أكثر من 310،000 من الأجانب ، أي حوالي 13 ٪ من عمال الزراعة البالغ عددهم 2.4 مليون عام في البلاد ، من خلال هذا البرنامج. حوالي 90 ٪ من العمال الأجانب الذين يعانون من هذه التأشيرات يأتون من المكسيك ، وكلهم تقريبًا من الرجال. الولايات التي يذهب فيها أكبر عدد منهم هي كاليفورنيا وفلوريدا وجورجيا وواشنطن.
بصفتي أستاذًا في السياسة في أمريكا اللاتينية والعلاقات الأمريكية-الولايات المتحدة الأمريكية ، أدرس طلابي أن يفكروا في المقايضات الصعبة التي تواجهها الحكومات. إذا كانت إدارة ترامب تزيل حصة كبيرة من المهاجرين الذين يعيشون في الولايات المتحدة دون إذن قانوني من القوى العاملة الزراعية لمحاولة تحقيق أهداف الترحيل الخاصة بهم ، فإن أصحاب المزارع سيكون لديهم خيارات قليلة.
بعض الخيارات المتاحة
أولاً ، يمكن لأصحاب المزارع رفع الأجور وتحسين ظروف العمل بما يكفي لجذب المواطنين الأمريكيين والمهاجرين الذين هم من المقيمين الدائمين القانونيين أو بطريقة أخرى في الولايات المتحدة مع وضع قانوني.
لكن العديد من أرباب العمل الزراعي يقولون إنهم لا يستطيعون العثور على عدد كافٍ من الأشخاص لتوظيفهم والذين يمكنهم العمل بشكل قانوني-على الأقل بدون أجور أعلى ومتطلبات الوظائف المحسنة بشكل كبير. من دون أي عملين مزارعين مهاجرين غير موثقين ، فإن أسعار المحاصيل التي يتم الحصول عليها من الولايات المتحدة وغيرها من المنتجات الزراعية ستفوق ، مما يخلق حافزًا لمزيد من الأغذية لاستيرادها.
ثانياً ، يمكن لأصحاب المزارع توظيف عدد أقل من الناس. سيتطلب ذلك إما زراعة محاصيل مختلفة تتطلب عملًا أقل أو تصبح أكثر اعتمادًا على الآلات للزراعة والحصاد. ولكن هذا يعني أن الولايات المتحدة قد تضطر إلى استيراد المزيد من الطعام. والأتمتة لبعض المحاصيل مكلفة للغاية. بالنسبة للآخرين ، مثل التوت ، فمن المستحيل حاليًا.
من الممكن أيضًا أن يتمكن بعض مالكي المزارع من وضع أراضيهم لاستخدامات أخرى ، وتوقف الإنتاج ، ولكن هذا قد يتطلب أيضًا المزيد من الأغذية المستوردة.
الإصلاحات المقترحة لإدارة ترامب
توقع وزير الزراعة الأمريكي بروك رولينز أن يجد أصحاب المزارع قريبًا الكثير من المواطنين منا توظيفهم.
أعلنت في 8 يوليو أن متطلبات عمل Medicaid الجديدة المدرجة في نفس الحزمة التشريعية مثل صناديق إنفاذ الهجرة ستشجع أعدادًا هائلة من المواطنين الأمريكيين على البدء في العمل في الحقول بدلاً من فقدان التأمين الصحي من خلال هذا البرنامج الحكومي.
تقول مجموعات التجارة الزراعية إن هذا السيناريو بعيد المنال.
لسبب واحد ، التحق معظم البالغين في برنامج Medicaid الذين يمكنهم العمل بالفعل. العديد من الآخرين غير قادرين على القيام بذلك بسبب الإعاقة أو التزامات الرعاية.
قلة من الأشخاص المسجلين في Medicaid يعيشون بالقرب من المزرعة للعمل في واحدة ، وحتى أولئك الذين لا يستطيعون القيام بالعمل الزراعي. عندما حاول أصحاب المزارع وضع الأشخاص المسجلين في برنامج الرعاية الاجتماعية للعمل في الحقول في التسعينيات ، فشلت. تجربة أخرى في الستينيات ، والتي نشرت المراهقين ، لم تخرج أيضًا لأن المراهقين وجدوا العمل صعبًا للغاية.
يبدو من المرجح أن يحاول أصحاب المزارع توظيف العديد من عمال المزارع الأجانب للقيام بوظائف مؤقتة ولكن قانونية من خلال برنامج H-2A.
على الرغم من أنه لم يجعلها سياسة رسمية ، يبدو أن ترامب يتحرك نحو هذا الاستنتاج نفسه.
في يونيو ، على سبيل المثال ، قال ترامب إن إدارته كانت تعمل على “نوع من التمريرة المؤقتة” للمهاجرين الذين يفتقرون إلى التفويض ليكونوا في الولايات المتحدة الذين يعملون في المزارع والفنادق.
أنشئ في عام 1952 ، ترتفع الأرقام الآن بسرعة
أصبح نظام العمال الضيوف ، الذي أنشئ في عام 1952 وتم مراجعته بشكل كبير في عام 1986 ، الدعامة الأساسية للزراعة الأمريكية لأنه يقدم فوائد مهمة لكل من أصحاب المزارع الذين يحتاجون إلى العمال والعمال الأجانب الذين يوظفونه.
لا يوجد غطاء على عدد العمال المحتملين. يعتمد عدد تأشيرات H-2A الصادرة فقط على عدد أصحاب العمل الذين يطلبونها. قد يتقدم أصحاب المزارع بطلب للحصول على تأشيرات بعد التحقق من أنهم غير قادرين على تحديد عدد كافٍ من العمال الذين هم مواطنون أمريكيون أو حاضرون في الولايات المتحدة مع إذن.
لحماية العمال الأمريكيين ، تفرض الحكومة أن يكسب عمال H-2A “معدل أجر التأثير السلبي”. تحدد وزارة العمل أجرًا بالساعة ، والذي يتراوح بين 10.36 دولار في بورتوريكو إلى حوالي 15 دولارًا في عدة ولايات جنوبية ، إلى أكثر من 20 دولارًا في كاليفورنيا وألاسكا وهاواي. يتم تعيين هذه الأجور على مستويات عالية نسبيًا لتجنب الضغط على ما يتم دفعه للعاملين في الولايات المتحدة الآخرين مقابل نفس الوظائف.
بعد إصدار الشهادة ، يقوم أصحاب المزارع بتجنيد العمال في بلد أجنبي عرض على عقد يتضمن النقل من بلدهم الأم ورحلة إلى الوراء – على افتراض أنهم يكملون العقد.
يوفر البرنامج لأصحاب المزارع قوة عمل قصيرة الأجل. إنها تضمن أن العمال الأجانب الذين يحصلون على تأشيرات H-2A عالية نسبيًا ، وكذلك السكن في الولايات المتحدة ، أثبتت هذه المجموعة شعبية متزايدة في السنوات الأخيرة: ارتفع العدد السنوي لتأشيرات H-2A إلى 310700 في عام 2023 ، بزيادة أكثر من خمسة أضعاف منذ عام 2010.
الجوانب السلبية ممكنة
إن تعزيز عدد العمال الضيوف الزراعيين من شأنه أن يساعد في سد بعض الثغرات في القوى العاملة الزراعية وتقليل خطر عدم تجاهل المحاصيل. ولكن يبدو لي من الواضح أن التغيير المفاجئ سيشكل مخاطر للعمال وأصحاب المزارع على حد سواء.
سيكون العمال في خطر لأن الإشراف على برنامج H-2A كان تاريخياً ضعيفًا. على الرغم من هذا السجل المتطرف ، تم تغريم بعض المزارعين عديمي الضمير أو منعهم من المشاركة في برنامج H-2A بسبب الأجور غير المدفوعة وغيرها من الانتهاكات.
إن الاعتماد على عمال المزارعين الضيوف أكثر مما تقوم به الولايات المتحدة اليوم سيبادل العمال الذين قاموا ببناء حياة وعائلات شمال الحدود مع أشخاص في الولايات المتحدة على أساس مؤقت. من غير المرجح أن يعترض معارضو الهجرة على هذه المفاضلة ، ولكن بالنسبة لمجموعات حقوق المهاجرين ، فإن هذا الترتيب سيكون قاسياً وغير عادل للعمال مع سنوات من الخدمة وراءهم.
ما هو أكثر من ذلك ، يمكن أن يكون العمال الذين لديهم تأشيرات ضيف عرضة لخطر الاستغلال والاعتداء. في عام 2022 ، وصف المحامي الأمريكي للمنطقة الجنوبية لجورجيا شروط العمال H-2A في مزرعة البصل التي حققتها الحكومة على أنها “العبودية الحديثة”.
بالنسبة لأصحاب المزارع ، فإن الجانب السلبي لتكثيف برامج العمال للضيوف هو أنه يمكن أن يزيد التكاليف وجعل الإنتاج أقل كفاءة وأكثر تكلفة. ذلك لأن نقل عمال المزارع المكسيكي ذهابًا وإيابًا كل عام معقد ومكلف. تقول المجموعات الزراعية أن الامتثال لمتطلبات تأشيرة H-2A مرهقة. قد يكون من الصعب بشكل خاص على المزارع الصغيرة المشاركة في هذا البرنامج.
اعترض بعض مالكي المزارع على تكاليف توظيف عمال H-2A. قال رولينز إن إدارة ترامب تعتقد أن الأجور الإلزامية مرتفعة للغاية.
من المؤكد أن هذه المشاكل لا تقتصر على الزراعة. يمكن للفنادق والمطاعم وغيرها من أعمال الضيافة ، والتي تعتمد بشكل كبير على العمال غير الموثقين ، توظيف بعض الأجانب مؤقتًا من خلال برنامج تأشيرة H-2B-وهو أصغر من برنامج H-2A ، يحد من عدد التأشيرات الصادرة ومتاحًا فقط للوظائف التي تعتبر موسمية.
يمكن لمقدمي الرعاية الصحية المنزلية والعديد من أنواع العمل الآخرين الذين يعتمدون على الأشخاص الذين لا يستطيعون العمل من أجلهم قانونيًا أن يكافحوا أيضًا. ولكن حتى الآن ، لا يوجد برنامج تأشيرة مؤقت متاح لمساعدتهم على ملء هذه الثغرات.
إذا قامت الولايات المتحدة بترحيل ملايين العمال ، فمن المحتمل أن يرتفع سعر الطماطم ورعاية المسنين ووجبات المطاعم وإصلاحات السقف بشكل كبير. تعد الزيادة الواسعة في عدد العمال الضيوف حلًا محتملًا ولكن جزئيًا ، ولكنه سيضرب المشكلات المتأصلة في برامج التأشيرة المؤقتة هذه.
سكوت مورغنسن أستاذ العلوم السياسية بجامعة بيتسبرغ.
يتم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.
