توصل الرئيس ترامب إلى اتفاقية تجارية مع الاتحاد الأوروبي ، وفرض تعريفة بنسبة 15 في المائة على معظم البنود. ومع ذلك ، قال الرئيس أن الأدوية مستبعدة من الاتفاقية ، في انتظار تحقيق أمريكي مستمر.
يأمل مسؤولو الاتحاد الأوروبي أنه عندما يستقر الغبار ، لن تكون التعريفات الصيدلانية أعلى من 15 في المائة ، والتي يرونها فوزًا ، لأن هذا أقل من تهديد ترامب بفرض تعريفة تصل إلى 200 في المائة على الأدوية الموصوفة والمكونات النشطة المصنعة خارج الولايات المتحدة
يقال إن ترامب يحافظ على ضغط التعريفة على الأدوية لتشجيع بورية وجلب المزيد من وظائف التصنيع الصيدلانية الأمريكية إلى الولايات المتحدة ، لكن بالنظر إلى أن ترامب قد اشتكى من ارتفاع تكاليف المخدرات ، فإن فرض تعريفة عالية بشكل شنيع على الأدوية ستكون فكرة رهيبة ، ناهيك عن مكلفة.
في عام 1994 ، كجزء من مفاوضات منظمة التجارة العالمية ، وافق العديد من الشركاء التجاريين الرئيسيين على إعفاء معظم الأدوية من التعريفة الجمركية ، والمعروفة باسم “مبادرة من الصفر إلى الصفر”. كان الفكر هو أن الأدوية مهمة للغاية لصحة الإنسان والرفاهية لتصبح جزءًا من عملية تعريفة مسيسة للغاية. لا يزالون كذلك ، لكن ترامب يتطلع إلى رفع هذا الاتفاق.
ما هو واضح هو أن فرض التعريفة الجمركية على الأدوية ليس وسيلة لمطرد الصين. وفقًا لتحليل سلسلة إمدادات الأدوية من قبل Pharmacopeia الأمريكي ، فإن 3 في المائة فقط من المكونات الصيدلانية النشطة في الأدوية ذات العلامات التجارية يتم تصنيعها في الصين و 2 في المائة فقط في الهند. انها 8 في المئة و 35 في المئة ، على التوالي ، للذهل الأولي.
أوروبا هي الفائز الكبير ، حيث تصنع 43 في المائة من المكونات الصيدلانية النشطة ذات العلامات التجارية ، بينما يتم تصنيع 15 في المائة في الولايات المتحدة بالفعل ، أصبحت أيرلندا قوة تصنيع الأدوية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى معدل ضريبة الشركات المنخفضة وبيئة الأعمال الترحيبية-سياسات ترامب التي يفهمها ترامب.
فيما يتعلق بقلق ترامب بشأن الوظائف ، يقول مكتب إحصاءات العمل في الولايات المتحدة إن “تصنيع الأدوية والطب” قدم أكثر من 340،000 وظيفة في عام 2023 ، بمتوسط أجر سنوي قدره 87170 دولارًا. هذا عرض قوي. نعم ، يمكن تحويل وظائف التصنيع إلى الولايات المتحدة ، ولكن ليس لعدة سنوات ، لأن بناء مرافق تصنيع الأدوية هو عملية معقدة ومكلفة للغاية. ويتحول المصنعون بشكل متزايد إلى الأتمتة لإنجاز المهمة.
وهناك اعتبارات أخرى. يتم توزيع الأدوية في جميع أنحاء العالم ، والبلدان التي تشتري الكثير منها ، مثل تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي ، تريد من المفهوم بعض التصنيع المحلي-تمامًا كما يحب الأمريكيون رؤية السيارات ذات العلامات التجارية الأجنبية في المصانع الأمريكية.
والخبر السار هو أن اللوائح المخفضة والفوائد الضريبية للشركات في قانون مشروع القانون الجميل الواحد من ترامب توفر حافزًا اقتصاديًا قويًا لشركات الأدوية لتستند إلى المزيد من تصنيعها في الولايات المتحدة ، فقد يستغرق الأمر وقتًا ، لكن نهجه المحدود التنظيم جذاب ، ويمكن أن تكون سياساته منخفضة الضرائب دائمة.
تتمثل طريقة أفضل لجذب المزيد من التصنيع الصيدلاني لإعادة إعفاءات ضريبة التصنيع التي استمتعت بها المناطق الأمريكية مثل بورتوريكو. كان لدى الجزيرة ذات يوم صناعة تصنيع صيدلانية مزدهرة حتى بدأ الكونغرس في التخلص التدريجي من الإعفاءات الضريبية – المعروفة باسم القسم 936 – في عام 1996. لم تتعاف الجزيرة اقتصاديًا أبدًا.
فيما يتعلق بقلق ترامب بشأن الأمن القومي ، تعد أوروبا واحدة من أقوى حلفاء الولايات المتحدة. لا يوجد سبب وجيه للاعتقاد بأن إنتاج واجهات برمجة التطبيقات في أوروبا أو المخدرات النهائية يشكل أي تهديد للولايات المتحدة.
آخر من مخاوف ترامب المعلنة بشأن صناعة الأدوية هي ارتفاع أسعار الأدوية. وهذا صحيح أن بعضًا من أحدث الأدوية ، وخاصة البيولوجيا التي تعالج بعضًا من أندر وأكثر الأمراض المنهكة ، يمكن أن تكون مكلفة للغاية. لكن فرض الرسوم الجمركية سيجعل الأدوية المصنعة في بلدان أخرى أكثر تكلفة.
العديد من الأدوية الأكثر ابتكارًا ، لأمراض مثل السرطان ، مصنوعة من قبل شركات المستحضرات الصيدلانية الحيوية الصغيرة جدًا التي تنجو من أموال المستثمرين وليس لديها مصادر أخرى من الإيرادات التي قد تساعدهم على تناول بعض التعريفات. سيتعين عليهم نقل أي تكاليف متزايدة.
إن دفع شركات الأدوية إلى إعادة صياغة تصنيعها قد يشجع أيضًا بعض البلدان على تنفيذ الترخيص الإلزامي ، والذي يسمح للحكومة بالسماح لشركة مصنعة مختلفة بإنتاج دواء حاصل على براءة اختراع دون إذن صاحب براءة الاختراع. إنها سياسة سيئة بالنسبة لبلد ما للسماح بالترخيص الإلزامي عندما توفر شركة المخدرات وظائف. إذا انتقلت الشركة ، فقد ذهب عامل التقييد هذا.
تعتبر التعريفات على الأدوية واحدة من أسوأ الأفكار الممكنة. اتخذ ترامب خطوات إيجابية من خلال سياسة الضرائب والتنظيم لتشجيع شركات تصنيع الأدوية ، وكذلك الصناعات الأخرى ، لإعادة الشاطئ ، ويمكن القيام بالمزيد. سيكون كسر مبادرة الصفر إلى الصفر نتائج عكسية.
Merrill Matthews هي مؤلف مشارك لـ “On the Edge: America تواجه جرف الاستحقاقات.”
