منذ البداية ، تم دعم دفاع أوكرانيا ضد غزو روسيا على نطاق واسع من خلال التزام قوي من شركائها الغربيين. وعد تعهد إدارة بايدن بدعم أوكرانيا “طالما استغرق الأمر” تدفقًا مستدامًا للمساعدة العسكرية والمالية مباشرة من واشنطن. كان نموذج “المانح المباشر” مفتاحًا لمرونة أوكرانيا الأولية ، حيث يوفر الأسلحة الأساسية من مخزونات الولايات المتحدة.
تضمن نهج بايدن في المقام الأول عمليات نقل مباشرة من مخزونات الأسلحة الأمريكية ، وإعطاء الأولوية للسرعة والتأكد من أن أوكرانيا تلقت معدات حيوية بسرعة لمواجهة العدوان الروسي. قدمت الحكومة الأمريكية كميات واسعة من المعدات ، من صواريخ الدفاع عن الهواء إلى جولات المدفعية والمركبات المدرعة ، مباشرة إلى كييف.
الآن ، في عهد الرئيس ترامب ، يتحول النموذج. تنتقل الولايات المتحدة من متبرع مباشر إلى “مورد استراتيجي” ، حيث يشتري الحلفاء الأوروبيون أسلحة أمريكية لأوكرانيا على نفقتهم الخاصة.
في حين أن إعادة التوجيه هذه تغييرا كبيرا ، إلا أنها بعيدة عن أسوأ سيناريو في أوكرانيا. بدلاً من ذلك ، فإنه يمثل تطورًا عمليًا وربما أكثر استدامة لمشاركة العبء عبر الأطلسي ، وتأمين القدرات الحرجة لأوكرانيا مع تنشيط القاعدة الصناعية للدفاع الأمريكي وإعادة معايرة طبيعة دعم الحلفاء. لا يزال الدعم “طالما يستغرق الأمر” ولكن أيضًا “على حساب الآخرين”.
هذا يمثل خروجًا عن نموذج المانحين التقليديين لما بعد الحرب العالمية الثانية ، وخاصة في تحالف الناتو ، نحو نهج “أمريكا أولاً” المعاملات. من المحتمل أن تكون المشاركة الأمريكية في الولايات المتحدة في الأمن العالمي تتوقف على المزايا الاقتصادية الملموسة ومشاركة التكاليف المباشرة من الحلفاء. قد يؤدي هذا التحول إلى إطار أكثر قابلية للتنبؤ به ، وإن كان أقل إيثارًا ، للتعاون الأمني ، حيث يُجبر الحلفاء على إظهار التزامهم من خلال المساهمات المالية المباشرة.
إعادة توجيه السياسة هذه تسارع الحكم الذاتي الاستراتيجي الأوروبي. على الرغم من أن التأثير الفوري هو أن تدفع أوروبا مقابل الأسلحة الأمريكية ، فإن التضمين طويل الأجل هو قوة قسرية لمزيد من تكامل الدفاع الأوروبي والاكتفاء الذاتي. تعمل الدول الأوروبية بالفعل على زيادة إنفاقها الدفاعي والتخطيط بشكل استباقي للمستقبل بأقل من مساعدة أمريكية مضمونة. يشجع هذا النموذج الجديد ، من خلال إتاحة الأسلحة لنا للشراء ، أوروبا على تطوير آليات المشتريات القوية الخاصة بها وتوسيع قاعدتها الصناعية الدفاعية.
لا يزال الحاجة الأكثر إلحاحًا والاستمرار في أوكرانيا الدفاع الجوي قويًا ضد هجمات الصواريخ والطائرات بدون طيار في روسيا. يعد نظام الدفاع عن الهواء الوطني الصنع أمرًا بالغ الأهمية ، لأنه أحد الأنظمة القليلة القادرة على اعتراض الصواريخ الباليستية عالية السرعة. هذه الأنظمة أمر حيوي لحماية البنية التحتية المدنية والمراكز السكانية ، والتي تعرضت للقصف الروسي الذي لا هوادة فيه.
حقيقة استراتيجية حاسمة لأوكرانيا هي أنه لا يمكن استبدال جميع الأسلحة الأمريكية بنفس القدر بالبدائل الأوروبية. في حين أن أوروبا تكثف إنتاج المدفعية الخاصة بها ، فإن القدرة الصاروخية الفريدة من نوعها على نظام باتريوت تجعل من المتطلب أن توفر الولايات المتحدة فقط على نطاق واسع.
أظهرت أوروبا ، في الوقت نفسه ، استعدادًا واضحًا وزيادة القدرة على تحمل حصة أكبر من العبء. قدم الاتحاد الأوروبي بالفعل 165 مليار يورو من المساعدة المالية وأطلق خطة استعداد دفاعية بقيمة 800 مليار يورو. يمكن استخدام الأصول السيادية الروسية المجمدة لتمويل ما تحتاجه أوكرانيا.
يهدف التحول إلى نموذج المبيعات العسكرية الأجنبية صراحة إلى تنشيط القاعدة الصناعية للدفاع الأمريكي. من خلال دمج “ميزات التصدير” في أنظمة الدفاع خلال مرحلة التصميم ، تسعى الولايات المتحدة إلى النهوض بقدرتها التنافسية في الخارج وربما تكاليف الوحدة المنخفضة لكل من أمريكا وحلفائها.
في حين أن عملية المبيعات العسكرية الأجنبية كانت بطيئة ويبتوتها من خلال تراكم التسليم ، فإن النموذج الجديد يقدم حلاً محتملًا. يمكن أن توفر الطلبات الواسعة النطاق الواسعة النطاق من الحلفاء الأوروبيين العقد على المدى الطويل أن صناعة الدفاع الأمريكية تتطلب الاستثمار بشكل كبير في طاقة الارتفاع والتغلب على التحديات. هذا يحول ما كان سابقًا “استنزافًا” على المخزونات الأمريكية ، والذي يتطلب تجديدًا على حساب دافع الضرائب ، إلى حافز مستمر لتصنيع الولايات المتحدة ، ويتوافق مع المبادئ الاقتصادية “أمريكا الأولى”.
هذا التحول لا يتعلق فقط بمشاركة العبء. إنه يتعلق بإعادة رسملة وتحديث القاعدة الصناعية للدفاع الأمريكي. في حين أن الإصلاحات الفورية للنقص الحالي لا تزال صعبة ، فإن إعادة التوجيه الاستراتيجي تخلق نظامًا بيئيًا صناعيًا أكثر استدامة.
يمثل خطاب ترامب الأخير تغييرًا ملحوظًا من موقفه السابق ، والذي بدا غالبًا ما يتوافق مع فلاديمير بوتين. لقد أدرك أن روسيا ، وليس أوكرانيا ، هي المشكلة الأساسية في المفاوضات ، حتى تهدد التعريفات والعقوبات على روسيا وشركائها التجاريين إذا لم يتم التوصل إلى اتفاق سلام في غضون 50 يومًا. حقيقة أن بوتين غير قابلة ل “صفقة” سريعة الآن واضحة.
يوجد الآن افتتاح سياسي حاسم لدعمه المستمر لأوكرانيا ، حتى لو تغيرت آلية التمويل. السرد الذي يرغب ترامب يرغب في سقوط أوكرانيا قد تم دحضه. بدلاً من ذلك ، يلتزم ترامب بإنهاء الحرب بشروط تتماشى مع مصالح إدارته. وهذا يمثل ميزة نفسية كبيرة لأوكرانيا ، لأنه يقلل من الخوف من التخلي عن الولايات المتحدة الكاملة.
Maksym Skrypchenko هو رئيس مركز الحوار عبر الأطلسي.
