في 15 يوليو ، فتحت إدارة ترامب تحقيقًا في القسم 301 في ممارسات البرازيل التجارية.
يستهدف المسبار “أعمال وسياسات وممارسات البرازيل” في ستة مجالات واسعة النطاق: التجارة الرقمية ، والتعريفات التفضيلية ، ومكافحة الفساد ، وحماية الملكية الفكرية ، والوصول إلى سوق الإيثانول وإزالة الغابات غير القانونية.
بعض هذه المظالم طويلة الأمد ، مثل واحد عن الإيثانول. إزالة الغابات هي أكثر عتيقة.
إن تجميع جميع الستة إلى قضية مترامية الأطراف كبيرة سيجعل من الصعب التفاوض بشأن الحلول المستهدفة. لكن الشخص الذي يمنح البرازيل التي تمنح علاج التعريفة التفضيلية للمكسيك والهند قد تنتهي المحادثات قبل أن تبدأ.
قبل الانتقال إلى السبب ، فكر في ما هو على المحك في هذا التحقيق.
يواجه مقدمو الخدمات الرقمية في الولايات المتحدة مجموعة واسعة من الحواجز الدقيقة وغير المليئة بالعمل في ممارسة الأعمال التجارية في البرازيل. انهم بحاجة إلى الوصول إلى الأسواق العادلة. يحتاج مصدرو الإيثانول الأمريكيين أيضًا إلى تخفيف من التعريفة الجمركية البرازيلية. لقد تم وضعهم من خلال Wringer.
ثم هناك مبتكري أمريكا ، الذين انتظروا بصبر لهذا التحقيق لعقود.
أثار ممثل التجارة الأمريكي منذ فترة طويلة مخاوف بشأن فشل البرازيل في حماية الملكية الفكرية وفرضها بشكل كاف. منذ عام 1999 ، استدعى كل تقرير خاص لممثل التجارة الأمريكي 301 البرازيل للحصول على إعاقة براءات الاختراع المفرطة. متوسط التأخير ما يقرب من سبع سنوات. بالنسبة للأدوية ، إنه ما يقرب من عقد كامل.
هذا يبقي العلاجات المتطورة التي طورتها الشركات الأمريكية في الخارج تبحث في البرازيل ، في انتظار حماية الملكية الفكرية المناسبة.
أيضا ، فإن افتقار البرازيل إلى حماية البيانات التنظيمية لبيانات اختبار الأدوية السرية هو انتهاك للالتزامات الدولية في البلاد ، والتمييز. في الواقع ، توفر البرازيل حماية بيانات الاختبار التنظيمية للمنتجات البيطرية والأسمدة والكيماويات الزراعية.
كما تستمر المخاوف الأخرى بشأن نظام الملكية الفكرية في البرازيل أيضًا ، بما في ذلك إنفاذ حقوق الطبع والنشر غير المتناسقة ، وتوافر واسع النطاق للسلع المزيفة وبيع البضائع المزيفة والإجراءات المتعلقة بالتعرف على المؤشرات الجغرافية ، على سبيل المثال.
هذه القضايا وحدها تستدعي التحقيق في القسم 301. لكنهم ، مثل التجارة الرقمية واهتمامات الإيثانول ، يخاطرون بالاطلاع على الشكوى غير المحددة حول اتفاقيات “النطاق الجزئي” للبرازيل.
ها هي القضية. لدى البرازيل ، وحدها وكعضو في كتلة تجارة Mercosur (والتي تشمل الأرجنتين وباراجواي وأوروجواي) العديد من اتفاقيات النطاق الجزئي ، بما في ذلك واحدة مع المكسيك والآخر مع الهند.
لا يحب الكونغرس هذه الصفقات لأنها تفتقر إلى متطلبات منظمة التجارة العالمية بأن اتفاقيات التجارة الحرة النية لها من المفترض أن تغطي “كل التجارة إلى حد كبير”.
يريد كل من البرازيل مكسيكو وميركوسور-الهند الوصول إلى هناك.
كما أوضحت البرازيل للولايات المتحدة وآخرون في الحضور في “تمرين الشفافية” للتجارة العالمية ، فإن خطة اتفاقها مع المكسيك هي أنها ستشمل “الالتزامات في جميع المجالات التي قدمت اتفاقًا تجاريًا حديثًا”.
وبالمثل ، فإن المادة 2 من Mercosur-India تضع أن الأطراف ملتزمة بتطوير الاتفاق في منطقة تجارة حرة بالكامل.
من المهم أن نلاحظ أنه لم يتم ذكر البرازيل المكسيك ولا ميركوسور-الهند في تقرير تقدير التجارة الوطني لعام 2025. في الواقع ، لم يطرح ممثل التجارة الأمريكي أي أسئلة حول أي من الصفقة في مراجعة السياسة التجارية لمنظمة التجارة العالمية لعام 2022 في البرازيل.
إذن ، ما هو بالضبط هذا التظلم؟ هل هذه التحولات ليست ذات مصداقية؟ أو أنها ليست طموحة بما فيه الكفاية؟
إذا كان الأمر يتعلق بالجداول الزمنية ، فسيؤذي هذا العلاقات التجارية الأمريكية مع البلدان النامية بشكل عام.
هناك 27 اتفاقية نطاق جزئي في الاقتصاد العالمي اليوم. مطالبة أن يتحولوا إلى صفقات تجارية حرة على ساعة واشنطن ، المدعومة من تهديدات التعريفات العقابية ، من شأنها أن تدفع الدول الفقيرة إلى أذرع الصين. في الواقع ، تمنحهم بكين تعريفة صفرية في حين لا يبدو أن الكونغرس يجدد نظام التفضيلات المعمم.
إذا كان الأمر يتعلق بـ “كل التجارة إلى حد كبير” ، فستواجه الولايات المتحدة معركة أكبر على أيديها. منظمة التجارة العالمية لا تحدد معنى هذا. الأقرب إلى أن يقول إنها “ليست مثل كل التجارة” ولكن “أكثر من مجرد بعض التجارة”.
يمكن أن تطرح إدارة ترامب أسئلة صعبة ، ولكن إملاء المعايير ودعمها من خلال إجراءات إنفاذ من شأنها أن تضع أمريكا ضد العديد من شركائها التجاريين – إن لم يكن كلها.
أخيرًا ، بغض النظر عن الطريقة التي تسير بها هذا التظلم ، لا تستطيع البرازيل معالجتها بمفردها. المكسيك والهند و Mercosur لديها بشرة في اللعبة. هذا سيصرف انتباه البرازيل عن القضايا الخمس الأخرى.
إن التحقيق في القسم 301 من ترامب في البرازيل كبير ، صاخب ، وذكي للغاية بمقدار النصف. يحتاج المصدرون الأمريكيون إلى إجراء أكثر تركيزًا ومحددة بوضوح إذا كانوا يستفيدون. لا أحد لديه أكثر على الخط أكثر من المبدعين في أمريكا.
مارك ل. بوسش هو أستاذ كارل لاندجر دبلوماسية الأعمال الدولية في كلية والش في الخدمة الخارجية بجامعة جورج تاون.
